80年代以来，从不同学科研究中国人口迁移和城市化①的成就飞速涌现。作为经济和社会双重转型条件下的重大现实问题，中国近年来的迅速城市化与农村人口大规模向城市的迁移和流动，对经济进步和社会整理等多方面正在并将继续产生深远影响，由此也决定了当代中国人口迁移和城市化问题是将来非常长一段时间内人口和进步研究方面最具活力的范围之一。

中国人口迁移和城市化研究在近期20年中获得了引人注目的进展，但在理论建构和研究办法等方面也不可防止地带有不成熟的色彩。在经过早期以数目型为主的飞速进步后，目前是对人口迁移和城市化研究本身进行回顾与总结的时候了。本文将对1978至1998年中国中文学术期刊上发表的专题研究当代中国人口迁移和城市化问题的资料进行回顾和总结，资料来源主要依据中国人民大学书报资料中心《人口学》专题②，依据标题中的关键字进行检索，另外也补充了一些《人口学》专题中没网站收录的论文，因为迁移研究、尤其是城市化研究散布于海量学科，与检索方法的不完备，疏漏之处在所难免，欢迎指正。

1、关于人口迁移研究的简要回顾

从70年代后期开始，中国人口科学进入一个如火如荼的黄金时期。由宏观背景和政策需要等原因所决定，早期人口研究的重点集中在人口再生产方面，有关人口迁移和流动的研究极少见，只有一些介绍海外人口迁移情况和政策的资料零星散布于各类期刊。

在高度集中的计划经济体制下，人口迁移尤其是非农产业部门的劳动力迁移调配纳入了国家计划之中，从根本上否定了人口自由流动在生产要点配置中的要紧用途，有关人口迁移和劳动力流动的研究几乎是空白。改革开放将来，伴随农村以联产承包责任制为主的改革的推进，农村剩余劳动力的显化及其转移问题开始成为一个研究热门，并逐步向有关问题和学科扩展，形成跨经济学、地理学、社会学等多学科研究的格局。城市流动人口的剧增强化了政府部门和科研机构对人口流动问题的关注，从80年代中期起，国内东中部若干特大城市都相继拓展了流动人口调查。1990年全国第四次人口普查初次全方位调查了中国人口迁移的情况，为迁移研究提供了强有力的资料支持。进入90年代以来，政策研究部门和学术研究机构继续对80年代后期开始对社会形成强烈冲击的“民工潮”展开了较为深入的调查和研究，其研究办法和主要成就带有浓厚的经济学和社会学特点。

仇为之发表的“对建国以来人口迁移的初步研究”，是可检索到首篇对当代中国人口迁移问题进行专题研究的论文。从1981到1983年，检索到的迁移和流动研究论文仅有5项。从1984年开始，迁移和流动研究开始飞速进步：1984年检索到11篇论文，1985年为22篇，1988年成为迁移和流动研究的一个高潮，有41篇论文。1995年形成一个新高潮，论文达到65篇。由此大致形成三个阶段：1981至1987年为起步阶段，这一阶段迁移和流动方面的资料极其缺少，研究理论和办法也非常薄弱，因此，论文主如果一般性剖析或小规模的调查，但这一阶段为后期的大进步奠定了基础。在专著方面，田方等主编的《中国人口迁移》较系统地汇总了建国后至80年代中期的主要迁移活动，包含边疆区域的开发型移民、水库移民、自流人口问题等。胡焕庸等编著的《中国人口地理》和孙敬之主编的《中国人口》丛书，都有专门章节讨论人口迁移，为之后的人口迁移研究提供了要紧的剖析框架和资料基础。李德滨的《黑龙江移民概要》总结和剖析知道放后至80年代初自发或组织迁入黑龙江的移民，也具备要紧价值。1988到1995年为人口迁移研究大进步阶段，研究成就飞速涌现，初步确定人口迁移和流动研究的框架地位。这一阶段的大进步，除去学科进步的自己需要外，还有几方面的有利原因：一方面80年代中期以来中国人口的流动性大大加大，需要学术界对此问题拓展专门研究；其次资料条件得到明显改变，主要如《中国人口》丛书，户籍迁移统计资料的整理和发布，中国社科院人口所主持的“74城镇迁移调查”，若干特大城市“流动人口调查”，与1987年全国1%人口抽样调查和1990年第四次人口普查资料，都为迁移研究打下好基础。综合借助有关资料进行的研究如李梦白等对大城市流动人口情况进行了较全方位的总结和剖析；杨云彦主要借助第四次人口普查资料抽样数据对人口迁移情况作了较详实的剖析；彭勋等从理论上探讨了人口迁移的学科体系。1996年以来是人口迁移研究开始走向深入的阶段，研究成就在数目上的扩张已经明显缓慢，而在研究办法的革新、海外研究办法的引入，与跨学科的研究方面，都获得了肯定的进展。 从研究内容上看，其覆盖的内容广泛。其中，主要可分为三大组成部分：第一部分为对迁移进行综合性研究的论文，约占总数的37%，包含全国或区域性人口迁移的情况、过程、流向及其结构特点，迁移的一般理论与办法等内容；第二部分为对人口流动、暂住人口、“民工潮”等课题进行研究的成就，这一部分数目最多，约占总数的47%，其中相当部分是对流动人口管理、包含流动人口计划生育管理提出的设想和建议等；第三部分为专题研究，包含环境移民、开发移民、水库移民、婚姻迁移、跨国迁移和流动等，这一部分约占16%。

二 、迁移研究的主要进展

经过近20年的研究和探讨，大家基本上弄清了建国以来人口迁移和流动的过程、基本特点与主要的机制等。对迁移所产生的复杂的社会经济效应开始较深入的探讨，在引入并改进海外研究理论和剖析办法方面有初步的尝试。对迁移和流动的管理和策略进行了较广泛的探讨，其主要进展可从以下几个方面加以剖析。

1.人口迁移和流动的基本情况：作为一种复杂的社会经济现象，人口迁移对经济进步、人口分布起着要紧影响。但长期以来，大家对中国人口迁移的情况一直缺少明确的认识。因为缺少直接的资料，对一些状况只能依据间接的推算来判断，特别在早期的研究中更是这样。仇为之依据各省、区1949至1979年人口增长速度和比重的变化，考察了建国以来至70年代末的迁移情况，汇总了省际迁移的两种方法，即组织移民和自发迁移，觉得主要的迁出区有3个，即黄河、长江下游区域、四川与湖南。文中还初次绘出迁移流向图。在当时资料极其缺少的状况下，该文较准确地刻划了中国人口迁移的情况，殊属不容易。魏津生、张庆五对中国人口迁移的定义界定等基础性问题进行了剖析，讨论了“迁移”和“流动”的概念问题。魏津生将迁移概念为“发生在国内不同省区或县之间的各类改变户口登记常住地的人口移动与发生在各经济种类区域之间的和各自然种类区域之间的具备人口学意义的改变户口登记常住地的人口移动”。这种划分在其后国内迁移与流动的统计、调查及研究中被较常见使用。马侠借助户籍迁移统计资料，初次通过数据反映了1954至1984年的迁移情况，是总量研究方面的一个重大进展，但该文所用1966至1968年的数据是不完整的。杨云彦借助1987年1%人口抽样资料和1990年普查资料推算了改革开放以来迁移规模的变化，觉得改革开放后迁移流向、机制及种类都发生了重大逆转。 但到了现在，关于人口迁移和流动的研究，仍表现出一定量的混乱，这种混乱第一反映在人口迁移流动的定义界定和统计口径上，如把人口迁移仅仅局限于完成了户口迁移的那一部分人，而将未完成户口迁移手续的所有移动人口全部称之为“流动人口”；把城镇功能性的短期驻留或过境人口与就业型、定居性的常住人口也统称为“流动人口”等等。因为界定上的混乱，致使调查和统计工作的困难，一方面获得了有关人口和劳动力流动的深入细致的资料，其次却连最基本的总量指标到今天都没办法确定。虽然有关部门发布了一些资料，但这类资料的水平不高、口径不一，总是不拥有可比性，没办法由其整理出连续资料。公安部门公布的有关人口迁移的资料，不只存在统计水平上的问题 ，而且其覆盖面有限，它所包含的只不过有户口迁移的那部分人口，其占总人口的比重甚至呈降低趋势，这和80年代以来国内人口流动性大大提升的现实是不相符的（于蜀等 1998）。关于暂住人口，公安部门公布的城镇暂住人口数字统计口径过宽，而且漏报现象比较紧急。各次普查和全国性的抽样调查得到的多是存量指标，口径也多有变化，影响到资料的可比性。

2.流动人口与“民工潮”：通常来讲，流动人口特指那些临时性的人口移动，而在当前情况下，一般用的“流动人口”定义包含了所有没办理“户口迁移”手续的人口移动，无论这种移动是短暂的或长期的。资料表明，现在急剧增加的人口流动事实上包括着两种主要的种类：一种是随着经济进步而增加的城市功能型流动人口，他们在城市滞留的时间一般较短，这种流动人口的流向由城市功能、城市辐射范围所决定，时间和空间分布相对平衡；另一类就是进入城市探寻工作机会的劳动力，这种“流动人口”规模大，在城市滞留时间长，且流向相对集中，因而产生的社会震动也更大。后者一般依其户口登记情况被称之为“暂住人口”或“外来人口”，因为这一特殊群体符合人口学研究中人口迁移的基本特点，于是他们也被看作一种特殊形式的迁移，即相对于“计划迁移”而言的“非正式迁移”，其与计划内迁移的不同主要通过户口登记情况的差异反映出来。因为户口到今天仍然在城市社会经济日常发挥着基础性用途，“非正式迁移”人口没办法享受和城镇“正式”居民同等获得生活资料和生产资料的机会和权力，于是形成不同户口情况的移民在就业机会、行业和职业流向、福利与社会保障等多方面迥然各异的移民群体。

“非正式迁移”在计划经济时期就已存在。李德滨探讨了计划经济时期向黑龙江的自流人口问题。陈郁（1984）初次借助第三次人口普查资料对“人户离别”① 的情况进行了研究，郑桂珍初次对上海1984年时点流动人口进行了全方位调查并估计流动人口规模为70万。之后有关城镇流动人口的调分数查询析和文章急速涌现，李梦白等 对此有全方位的总结，陈贤寿等指出近年来流动人口“移民化”、“家庭化”的趋势。

进入90年代以来，有关农村劳动力跨地区流动---即“民工潮”问题，成为研究的热门。这类研究主要有两个方向：一是从农村劳动力向城镇流动角度出发，研究剩余劳动力转移和城镇“暂住人口”问题；一是从跨地区流动角度出发，研究“外来劳动力”或“民工潮”问题。这方面的研究，已从早期关注的流向、年龄、性别、文化程度、行业分布、职业情况、婚姻、家庭等一些静态的人口学特点，逐步深入到流动的过程、在流入地的收入与消费情况、行为方法的变化、社会冲突与整理等社会经济动态特质，与劳动力外流对流出地的资金、信息、技术回报，乃至对流出地的社会经济影响。

3.迁移选择性、迁移模式与机制：移民和非移民之间一般存在规律性或常见性的结构差异，这种差异可以觉得是迁移对移民进行“选择”的结果，也就是迁移的选择性。境外曾有学者对中国计划经济环境下的迁移是不是存在选择性提出置疑。事实上，计划经济条件下的选择性可能愈加突出，但选择机制会有所不同。因为中国长期坚持控制城镇人口增长和控制非农业人口增长的政策，国家对迁入农村、包含城镇郊区农村的职员，在政策上基本不予限制，因而很容易落户并完成户口迁移手续。对迁入城镇的人口实行严格的选择，将迁移权优先给与城市经济进步急切需要的专门人才和技术职员。在迁移渠道上，主如果计划内的干部调配，高等院校招生和分配。因此，计划迁移政策在迁移人口的来源、结构和去向上都表现出明显的选择性，计划内迁移的主如果高文化程度的专门人才和国家干部，流入国家行政事业单位、大中型国营工业企业和高层次的服务业，主要从事脑力劳动或技术性职业等。在所有些迁移选择性中，在年龄上存在最为常见的选择性。在通常情况下，年轻人人有着明显的迁移倾向，迁移人口明显集中于15～35岁年龄区间内。早在80年代初，有关调查即证实了这一现象。吉平调查发现迁入北京的人口中有74%是在劳动年龄段内迁入北京的，其中绝大多数在30岁以下。李豫等发现1980～1982年间北京迁出人口中劳动年龄人口比重高达93.2%。迁移对性别的选择性是随迁移的性质而变化，某些种类的迁移对性别的选择性非常明显，如婚姻迁移受历史、传统等多方面影响， 婚姻迁移以女人占绝大部分。依据1987年全国1%抽样调查的状况，在婚姻迁移中女人占93.3%，性别比低至7.2，基本是女人一统天下。正是这种迁移在性别构成上的高度选择性，使不平衡的婚姻迁移大概对迁入、迁出地产生深远影响。移民文化程度与迁移的关系，也是迁移选择性中的要紧方面。从中国的状况来看，移民平均文化程度一般高于全国平均水平。这与中国高等院校的招生、分配，干部调配等计划迁移密切有关，但在农村劳动力流动中发现相反的状况。

王桂新、刘启明、丁金宏等对省际迁移的空间模式进行了探讨，其中特别讨论了距离在迁移流向中的要紧用途；严善平（1998）用区域间迁移模型检验了省际迁移中迁移存量、经济进步水平差异等原因的影响；还有一些研究运用西方经济学剖析办法对劳动力流动的机制进行了有意义的探讨（蔡方 1997）。

4.关于迁移效应：人口移动以其所具备的空间上的不平衡性和结构上的选择性对迁入、迁出地产生多方面的影响。第一，人口移动直接改变了迁入地和迁出地的人口总量，并通过转移生育间接影响两地的人口数目对比；第二，人口移动所可能引起的生育行为变化将改变两地的人口再生产模式；由此，人口的分布情况与进步模式都将发生变化；另外，人口移动将改变两地的人口结构。人口移动致使的人口空间结构变化有两种状况：集聚性的迁移将会强化人口分布的不均衡情况，而扩散性迁移则使人口分布趋于平均。人口和劳动力的地区流动还可对区域差距产生影响（蔡方 1998）。

人口移动对生态环境也将产生直接的影响。在生态脆弱区域，人口的入迁或许会加剧生态环境的恶化，尤其是在农业移民中对环境资源的不合理借助已经产生了紧急的后果，但也有少量因人口入迁后对生态环境加以科学治理而使其得到改变的状况。

人口移动的社会效应是一个遭到特别关注的课题。人口移动在达成均衡的过程中不断地打破旧有些平衡，从而引发了多层面的摩擦。这一社会整理过程从长远看有益于增强社会的活力，从短期看则大概带来社会问题，如文化冲突、犯罪等。移民行为调整是人口移动社会效应微观方面的要紧内容。从一种文化背景和特定社区流入另一种行为方法和文化环境中的移民，价值观念和行为方法的差异迫使移民在冲突中进行着调整，同时他们的行为方法和价值观念也会影响迁入地的土著居民。移民通过多种文化的相互交流融合，形成富有生机的移民文化，而在另一些状况下，则可能致使社会冲突。一般来看，处于少数地位或带有落后的文化背景的移民更大概采取调整自己行为方法和价值观念的渠道主动或被动地适应迁入区的生活方法而被同化。在移民占多数地位的状况下，或许会将我们的文化强加给迁入区。在迁入地，土著居民对具备相对先进文化背景的移民可能采取较为友好或是倾慕的态度，而对由落后文化区迁入的移民多采取歧视甚至敌视的态度。在这方面较受关注的是对女人婚育行为变化的研究（林富德等1998），这类研究若能结合与迁出地的对比将更有价值。

目前，“外来人口”对流入地劳动力市场的影响，既是一个复杂的学术问题，又是一个要紧的现实问题。因为担忧“外来人口”影响当地就业，一些区域尤其是特大城市纷纷颁布了干涉外来人口就业的政策法规。丁金宏、赵敏等剖析了外来人口就业及其对城市劳动力市场的影响，其结论觉得外来劳动力对当地就业的影响是有限的。陈浩探讨了劳动力外流对农村进步的正面与负面影响。

5.关于政策与评价：《人口研究》编辑部组织了专题讨论外来人口问题。从整体上看，学术界和社会对流动人口的态度，已经由比较排斥走向比较宽容。对外来人口的管理问题，刘世定对政府行为进行了详细的实证剖析。对与迁移有关的政策评价，主要集中在移民、户籍管理规范与城镇化政策方面。

在开发性移民与环境移民方面，建国后中国进行了大规模的开发移民、环境移民及水库移民。向边远区域移民的倡导一直占主流地位。如仇为之文中即提出应继续向西部移民，王勋更提出具体规模。但向西北移民的倡导遭到来自人口地理学界的批评，其中关于水资源约束的证据是最有说服力的。有关评价西北组织移民也间接支持了这类批评。80年代后期，有关向西北移民的关注被环境移民所取代。水库移民作为一类要紧的组织移民，也一直为有关研究所看重。特别是三峡工程移民更是倍受关注。1998年长江中下游流域的特大洪水，对移民安置提出了新的课题。

关于所谓“外来人口”的地位和用途问题：这方面需要在理论和实证研究上获得进一步的突破，如外来人口的法律地位问题。劳动者的平等劳动权力是受宪法保护的基本权力，而对所谓“外来劳动力”的歧视性政策无疑侵有这种平等权力。“外来劳动力”字面本身就含有浓厚的计划经济色彩，甚至是歧视性的。大家限制非当地户口劳动力的劳动和就业，其法理依据和理论讲解是什么？现在对所谓“外来劳动力”的歧视性待遇既无足够的法律依据，也不符合市场经济基本原则。第二，大家对劳动力市场的认知十分有限，外来劳动力对当地劳动力供给情况、薪资、整体经济运行及新就业机会的创造，影响相当复杂。现在在歧视性的政策环境中，“外来劳动力”大多只能在城镇艰苦的条件下从事低收入和重体力的职业，其有限薪资的一部分被作为补偿由政府收取后返回用于城市职工的补贴①，城市劳动力则借助其有利的规范性地位“寻租”②。在这种规范安排中，即便“外来人口”干得再好也无望融入城市社区中。长期对城市的倾斜和保护政策，限制了农村人口推荐经济进步所带来的改变福利的机会。户口规范作为计划经济的“最后堡垒”，与经济社会进步的不适应性已经十分强烈和明显。 3、中国城市化进程及其研究

相对于人口迁移问题，城市化问题更早遭到关注。这主如果由于在人口科学被打入冷宫时，城市科学仍在艰难地存活，从而为改革开放以来城市科学的飞速进步积累了基础。但，对城市化问题的研究与中国的城市化进程一样，仍然历经曲折。

新中国城市化走过的40余年经历，大致可分为五个阶段：

1949到1957年是城市化飞速、健康进步的一个时期。在这一时期，城乡之间和工农业之间的比率关系较为协调，城镇人口由5765万人增加为9949万人，每年平均增长率达7.1%，大大超越了这一时期总人口的增长速度，使其在总人口中的比重由10.6%上升到15.4%，从而显著缩短了中国同进步中国家乃至世界先进国家之间在城镇化水平上的差距。在这一阶段中，中国城市增长的主要原因是农村人口的迁入，尽管当时城镇人口的自然增长率平均高达3%，超越农村人口，但在城镇人口增长中只占44%，仍有56%的增长是由迁移获得的。

1958至1960年是城镇化超速进步阶段。因为经济建设上的急功近利和主观臆断，使中国工业和城镇化在脱离经济进步水平的基础上超飞速发展，城镇人口在总人口中所占比重上升到19.7%。

1961到1965年，是建国以来的首次逆城市化阶段。伴随国民经济的大调整，城镇人口被大量精减，前后共动员了约3000万人返回农村。到1965年底城镇人口已接近于1957年的水平，但伴随总人口的增长，城镇人口比重反而减少了。这种逆城市化是对前一时期超速进步所作的纠正。

1966至1977年，是城乡人口大对流的阶段。一方面，这一时期因为“文化大革命”的开始，出现了以常识年轻人“上山下乡”和干部下放为特点的逆城市化运动，前后累计约有3000万城市常识年轻人、 职工及其家属、政治上有“问题”的人被强制性地迁往农村。其次，城镇企事业单位又很多从农村招收职工，而且因为管理上的混乱，使得不少农村人口通过各种各样的途径，变成了城市人口，其总数累计亦达2000余万人。进出相抵后，城镇人口净迁出约500余万人。 在工业建设方面，出于备战目的的“三线”建设虽然在一定量上促进了生产力的宏观布局，但基建投资没形成城镇对非农产业的吸收能力。这段时间中国城镇人口增长极为缓慢，城市化水平甚至降低。

总的来看，中国城市化水平不只低于发达国家在同一工业化水平常的城市化水平，也低于现在在同一进步水平上的进步中国家。也就是说，与一般城市化水平相比，中国表现为“城市化不足”。 中国城市化进程的剧烈波动，与大家在城市化上认识的波动密切有关。关于城市化在现代化过程中有哪些用途这一问题，历来存在两种对立的看法：一种看法觉得，城市化是现代化的一种要紧表现形式，而相反的看法则觉得城市化是进步带来的“病症”。长期以来，反城市化思想在中国有着深远的影响，但中国的反城市化思想同西方又有不一样的地方，其特殊性主要表目前以下三个方面：

第一，消灭“三大差别”的思想。这一思想寄消灭城乡、工农和脑体劳动之间的差别的期望于抑制城市进步、达成所谓城乡一体化上，形成反城市化的主要依据。 第二，自然经济思想。因为对物质资料生产的狭隘理解，城市第三产业的职能被大大弱化，城市化没办法促进。

第三，城市化阶级性的思想。有看法觉得“工业化致使城市化是资本主义社会的特有规律”，社会主义国家达成工业化不必走资本主义社会进步的老路，中国应进行没城市化的工业化。

陈金永从经济进步策略来剖析中国城市化的道路。他觉得，在建国以来的相当一段时期内，中国城市化进程都较为缓慢。从整个城市化进程上看，中国城市人口增长速度明显低于工业增长速度，在城市产业结构中突出进步了重工业，总的城市体系也明显表现为向大中城市的倾斜。这种城市化模式是与社会主义工业化模式相对应的，是社会主义城市化前期的一大特征。城市化速度的放慢在整个社会主义阵营都有不同程度的表现：苏联城市人口增长在50年代较高，1950～1955年曾达到3.9%的水平，之后趋于降低；东欧国家也有类似状况，这类国家的增长率甚至还低于前苏联。

从一般发展趋势来看，工业部门的扩大会导致城市人口的上升，这样的情况在工业化的早期更为明显，由于工业的成长要靠增加劳动力来完成。而对进步中国家来讲，因为城乡之间生活质量上的差异，农村人口迁往城市的动机是非常强烈的。因此，一国的工业化将对该国人口城市化产生导向用途和要紧影响。社会主义国家在工业化过程中，同样历程了如此一个过程，但因为社会主义国家进步经济基础的策略不同，使社会主义国家的人口城市化具备自己的特征。 第一，可以看一下社会主义国家的工业化方案。总结社会主义工业化的特征，主要有如下几个方面：

1. 高积累率及高增长率。因为可用的外部资金有限，高积累率只有通过大力压缩国内消费来达成。

2. 以重工业为主。

3. 牺牲农业。工业投资主要依赖农业部门的积累来支持并通过牺牲农业来达到减少工业商品本钱和保持工业高速增长的目的。

为了保证工业的飞速进步，社会主义国家城市化进程在非常大程度上遭到抑制，由于城市化会使国家总的消费水平提升，这主要表目前城市基础设施建设需要、城市“最低可行”的生活质量都较农村要高。减少城市化速度与“本钱”的主要手段如：

1. 限制城市消费的增长，压缩服务性行业的进步，以集中进步工业。

2. 严格控制城市人口增长，主要表现为控制人口流入城市。

3. 鼓励农村工业化，如此既可达到工业化的目的，又可防止城市化。 推行上述进步模式的结果的影响是显著的。从城市劳动力就业结构上看，常见存在着随城市进步工业人口比重上升，服务人口比重不变甚至降低，不在业人口比重大幅度降低的倾向。在城市劳动力的产业结构上表现为农业和第三产业薄弱、工业突出的“鼓形”结构。

城市化水平的波动主要通过人口迁移和自然增长速度的差异来达成。关于中国城镇人口中由农村人口迁入的部分，没确切的统计资料可资用，只能通过间接资料估算。这种间接估算是相当复杂的，由于其中遭到很多行政区划变动与统计口径变化所产生的影响。国内外不少学者在这方面进行了很多工作，这里大家将总结几种有代表性的资料。 马侠依据1986年中国74城镇人口迁移调查的结果，第一匡算出1949至1986年由农村迁入城镇的净迁入量累计达7300万人，占全部增量的39.5%；关于新建扩建城镇而划入的人口数，通过从市镇新增人口总量中，减去市镇自然增长数、净迁入数及间接迁移量三项，得到因新建扩建而增加的人口数为5008万人，占27.0%；关于间接迁移人口，他用历年累计迁入城镇人口数与相应年份的城镇人口自然增长率相乘，从而得出历年迁入人口的自然增长量，结果是748万人，其余的29.4%是城镇人口自然增长。

该办法主要使用1986年抽样调查数，一方面存在抽样误差，其次，因为使用的回溯性调查办法，对过去迁移数的调查因为死亡、迁出、多次迁移等原因影响，因此存在肯定的误差，而且误差随迁移年份与调查年份的延长而增加。

辜胜阻借助人口统计资料，对中国城镇人口增长来源作了一个估计，结果是：1949～1960年城镇人口共增加10583.0万人，其中自然增长3246.0万人，机械增长7337.0万人；1961～1965年是负增长，净降低432.8万人，其中自然增长1233.0人，机械增长-800.2人；1966～1976年共增加1621.7万人，其中自然增长1922.3万人，机械增长-300.6万人；1976～1987年增加7649.4万人，其中自然增长1689.4万人，机械增长5960.0万人；以上合计，在城镇人口增加的19421.3万人中，自然增长占41.6%，机械增长占58.4%。该测算没从机械增长量中析出由行政区划变动所引起的城镇人口增量，因此估计的城镇人口机械增长量可能偏大。

4、中国城市化的主要看法

广义的城市化研究内容极其广泛，限于篇幅，本文主要讨论狭义的城市化��即主要运用人口学理论和办法展开的对人口城市化过程的研究，特别将重点放在对中国城市化道路的探讨方面。

从近20年来的研究看，就中国独特的城市化道路，是不是构成一条新的工业化和现代化道路？对中国是不是需要走城市化道路尤其是中国应选择哪种城市化道路，学者们展开了持久、不懈的争论，本文以下着重就以下问题加以讨论。

1.城市化的概念和口径：和人口迁移一样，城市化在定义和口径上出现混乱，关于城市化，至少有城市化、城镇化、都市化三种叫法，而关于城镇人口统计口径则变化更大。在1982到1990年8年间，全国的市由236个增加为456个，增长了93%，其中设区的市由104个增加到188个，增长了80%；不设区的市由129个增加到268个，增长了1倍多；县辖镇由2664 个增加到9322个，增长了2.5倍，即小城市及镇得到了长足的进步。小城市的进步不少是通过“撤县建市”而设的，其中一些城市“市区”人口的飞速增长主要归因于政区的扩展。据测算，在湖北小城市的人口增长中，约有60%是由政区扩展而增加的。有的县级市市区人口由政区扩展而增加的部分甚至占到80%左右。市区的飞速扩展，甚至使有些区域出现了“城市乡村化”的倾向。假如根据1982年人口普查时的口径计算，1990年中国市镇人口占全国总人口的比率高达53%，这一数字显然不可以真实反映中国当时的城市化水平。

中国城镇人口统计的口径历经多次调整，加之行政区划调整和县�市、乡�镇管理体制的调整，致使现在行政性的城乡划分与研究意义上的城乡划分相去甚远。怎么样打造一种具备连续性、科学性和可比性的城乡人口统计口径，从刚开始就是随着中国城市化研究的一个要紧课题。

2.关于城市化是否共有规律：在中国城市化进程中，反城市化思想在很久内占据上风。对此，不少学者从不同角度进行了长期的反驳。有学者从城市化与经济进步相互关系的角度，指出人口向城市集聚是劳动分工渐渐健全和生产力不断进步的势必结果和必要首要条件，城市化过程是和工业化相随着的一个客观历史过程，中国也需要遵循这一常见规律，走城市化的道路。有人从西方国家“逆城市化”现象来证明中国可以跨越城市化阶段，进入“城乡一体化”阶段。

有学者从中国人口的长期进步策略角度论述城市化在中国经济进步和人口现代化中具备特别要紧的地位。曾毅论证了通过城市化达成人口控制的策略。从控制人口的效应方面来看，农村人口在迁入城镇后，其生育行为向城镇趋同，能起到减少生育率、有效控制人口的成效；从老龄化趋势看，农村劳动力迁入城镇将缓解城镇人口老龄化所带来的很多问题。杨云彦运用多地区模型进行了详细测算，策略I假定城乡之间完全隔离，没相互间的人口迁移。按该策略，中国总人口最高可达15.55亿，人口负增长将在2035年后出现；城镇人口比重不断降低，城镇人口飞速老化并达到相当紧急的程度；策略II假定每年由农村迁往城镇的人数占农村人口总数的1%，其他参数与策略I相同，预测结果表明，按这一策略，中国总人口最高可达14.81亿，并于2030年后出现人口负增长，城镇人口比重在2035年前超越50%，城镇和农村人口同步老化；策略III假定每年由农村迁往城镇的人数占农村人口总数的2%，其他参数与策略I相同，这一策略总人口最高可达14.39亿，并于2025年后出现人口负增长，城镇人口比重在2010年前超越50%，人口老化的程度高于策略II，且农村人口老化的速度和程度高于城镇。通过三个预测策略的比较，不难看出人口城市化对吸收农村剩余劳动力、控制人口增长，缓解城镇人口老化的要紧用途，但过高速度的城市化可能加剧农村人口的老化并致使人口过快缩短，而且也遭到多种原因制约，这就需要在长期进步策略中采取温和渐进式的城市化模式，以维持社会经济的协调和均衡进步（刘家强 1998）。这其中特别应该注意协调城乡关系，辜胜阻和孟立联 对此进行了有意义的探讨。

3.城市化道路的选择：在中国城市进步策略选择上，一直存在两种主要的争论：一种倡导大城市优先进步，理由主如果大城市具备较高的效率，在国家资金约束紧急的状况下，应充分借助稀缺资源，将资金优先投入大城市；另一种倡导优先进步小城镇，他们觉得，要转移很多的农村剩余劳动力，只有依赖海量小城镇的飞速进步。

倡导优先进步大城市的主要依据综合效益的对比，觉得“以大中城市为主导”的城市化可以达成社会效益、经济效益和生态效益等综合最佳，不赞成以“农村病”为代价来防止“城市病”。而一篇文章更是尖锐指责“大城市有害论”的荒谬性，觉得人口学家误导了如此一个应由经济学家来回答的问题。

当然，并不是所有些经济学家都赞成优先进步大城市，就像并不是所有人口学家都赞成优先进步小城镇一样。比如，一直到80年代中期，不少学者仍然把“离土不离乡”的模式作为农村剩余劳动力转移的主要方向，觉得如此可以防止一些第三世界国家出现的城市过度兴盛、农村长期凋敝的问题。

值得注意的是，有关研究没考虑到巨大的地域差异性，要么强调进步大城市、或是有限进步小城镇。对此，大家需要看到一刀切的办法非常难照顾到各地具体状况的差异，应采取分类指导的原则，在不同区域实行不一样的城市化政策，而且推行城市化策略不可以完全借用行政方法来直接干涉，通过城市的开放，使其按自己的进步规律进行进步。事实上，国内城市化动力机制在非常大程度上已经发生转变，国内外学者将这种动力机制的转变总结为“自上而上”模式向“自下而上)”模式转变（辜胜阻等 1998）。

4.城市规模：与城市化道路的选择相联系，大城市的规模问题一直备受关注。国内反城市化的思想表现得最突出的是对大城市的态度。

大城市的规模长期以来遭到严格限制，各大城市均拟定了明确的人口控制目的。其结果出现两种状况：一种是城市人口不断突破控制目的，如北京“七五”期间规定的人口规模目的是在1990年控制在1000万以内，而这个数字在1988年就被突破了；另一种状况是致使紧急的老龄化，如上海。政府控制大城市增长的方法，主要就是行政方法，包含以增容费形式出现的方法来抑制大城市的无限膨胀，其有效性在市场经济条件下无疑要大优惠扣。另外，大城市的结构特点也决定了其不可能实行过分严格的关门政策，不然将面临包含老龄化问题在内的社会经济问题。通过功能调整来达成对城市规模的调节就变得十分必要。

为了控制大城市的进步，建卫星城过去被作为一种要紧方法。但，卫星城建设好像没产生应有成效，有些学者以“陨落的卫星”来形容卫星城建设是“得不偿失”的。

可以觉得，城市增长及其合理规模有着其内在的进步规律，它不以人的意志转移。大家对城市增长的规律尤其是社会主义市场经济条件下城市进步的规律与相应的政策问题，如发挥级差地租用途、功能分区的形成、市场决定的收入机制等，尚有很多问题需要深入研究。

5.对策研究：经过多年的理论论争和实践探索，加速中国城市化已经成为主流看法，这其中就涉及复杂的政策性研究。

第一是就业问题：很多农村人口向非农产业和城镇转移，需要有足够的就业机会来保证。从理论上讲，在要点市场成熟的状况下，当资本的稀缺程度真的地通过价格得到体现时，投资者势必在资本、劳动力和技术之间进行选择，选择的结果将最能反映各种生产要点的比较优势。中国经济以每年10%以上的速度增长，当资本供给真的形成制约时，经济进步对劳动力的吸收速度将加强，是可以逐步吸收增长速度低得多的劳动力。从操作上看，通过农业内部产业结构的调整和城镇劳动力市场的充分开放，尤其是城镇第三产业包含非合法部门的进步潜力非常大，假如充分发挥多种经济成份尤其是民营经济在吸收就业方面的潜力，其前景相当广阔。

第二是城镇人口的膨胀问题：在很多进步中国家都不同程度地遭到城镇人口过度膨胀的困扰。中国在城镇放开之后会不会遇见这一问题呢？这一在非常大程度上是可以防止的，由于在中国农村不会出现像其他一些进步中国家那样贫富不均、缺地少田的“赤贫”阶层，在相当长期内至少可以保证农民保持一个温饱的水平，土地对人口的“推力”相对来讲不足以使农村人口大规模脱离农村，除非在城镇可以得到明显高于农村的生活质量，农村人口还是要回归故里的。因此，在完全开放的条件下，只须国家采取有效手段确保农业的基础地位，逐步改变农民的生活质量，就可在农村和城镇之间保持一种相对平衡，不至于使农村人口对城镇构成过大重压。

第三是城市建设问题：农村人口进城当然要对城镇基础设施提出新的需要，假如延用过去那种由国家全部“包”下来的城市建设办法，国家在财力上确实有困难。但事实证明，过去的这种做法是行不通的，城镇建设改革的方向必然是由国家、集体、个人一同来承担，假如理顺这方面的关系尤其是城镇住房规范，城市基础设施建设就不会成为城镇化的一个要紧制约原因。

第四是户籍规范问题：现行户籍规范是中国城市化的主要障碍之一。有关户籍管理规范改革的呼声不断加大，并已促进政府部门开始探讨具体的改革手段。

总的来讲，城市化是与工业化相联系的一种社会组织形态，它不止是现代化大生产方法的需要，也是社会结构变迁的要紧环节，是现代化的势必过程和表现形式。到今天为止，没任何一个国家能在排斥城市化的状况下达成现代化。城市化社会不止是人类一种居住方法的改变，它是一种完全不同于农业社会的新的文明层次，是人类进步的必经阶段。发达国家的历程表明工业化是城市化的动力，人口迁移是城市化的渠道。

长期以来，中国城市化与工业化过程让人为割离，习惯性地向农村、向土地转移人口重压。这种作法还应延续多长时间？中国人口对土地资源的重压一直十分沉重，而转移人口重压的主要渠道主如果由人口密集区域向人口稀疏区域的扩散。从古时候中原向周围区域的移民，到近现代向东北、西北区域的移民，与解放后对中国大陆湖区、滩涂的大规模围垦、开发等，还有多次大规模向农村转移城市人口的尝试。最后，这类尝试包含多次农业移民，大多以失败告终，不只导致人力、物力的巨大浪费，而且还紧急破坏了植被和生态环境。这是一个值得认真深思的问题。严酷的现实表明，向农村、向土地资源转移人口重压的做法利小弊大。受其生产方法决定，同等面积的耕地所能承载的人口远小于其所能承载的非农人口数，这是一个基本知识。不计土地的农业承载力而进行农业移民，势必致使对土地的掠夺性经营，导致水土流失、生态失衡，致使生态环境出现不可逆的灾难性后果。城市化不只具备经济、社会进步意义，而且对一个人口密集、耕地资源有限的国家来讲，城市化还具备要紧的生态效应。大家常常把城市看作为一个独立的生态子系统，看到其在进步过程中不同程度地出现了环境污染、交通阻塞、社会管理本钱上升等所谓的“城市病”。但从宏观和进步的见地来看，城市不止是“生产有效率”的居住方法，也是“生态有效率”的居住方法，这突出表目前城市人均占用的土地资源大大低于农村。城市化的进步只能提升土地的用法效率，降低对土地的消耗，而不是相反。而且，城市的规模效应也使环境的治理愈加有效。 目前，加速城市化对中国刺激经济增长特别具备要紧的现实意义。现在的国内外经济形势需要大家扩大投资，刺激内需。不少人把启动“内需”的期望寄托在广大的农村，但启动农村市场并不是易事。现在农村基础设施紧急滞后，供电、供水等环节直接制约了农村消费市场的形成，农村市场的发展十分艰难。农村有关基础设施的建设不只需要较大的投资和较长的时间，其维护本钱也相对较高。基于此，农村市场的深度发育将是一个渐进和长期的过程，不可以用静态的见地看农村市场，而应将农村市场开发的范围扩大到正在或将要转向城镇的这部分农村人口上，加速农村消费潜力向各级城镇的转化。通过加速农村人口向城镇的转移，刺激城镇房产市场，扩大城市现实需要，同时为农村达成规模经营创造条件。 5、评价与展望

80年代以来的人口迁移和城市化研究在资料的积累和办法论的引入和革新上有明显的进展，但现在的研究以描述性、政策性研究居多。相对于学科进展而言，在社会学和经济学办法的运用方面好像更有特点，而人口学者对人口迁移与城市化的研究，与其他学科包含人口学其他范围的进展方面，无论在规范化还是在理论建构和计量剖析办法运用方面都看上去不足。大家到今天甚至不可以确定一些基本的概念，达成一个常见同意的统计口径和办法。对人口迁移和城市化所产生的复杂的社会经济效应缺少足够深入的认知，全社会对外来人口的非理性排斥和对城市化的“畏惧”，就与大家研究的肤浅有关；对中国进步的长期性问题也缺少必要的关注和判断。 要将中国人口迁移和城市化推向深入，第一在观念上要有两个突破：第一，要突破计划经济的束缚。长期以来，大家一直试图用行政方法干涉城市的进步，其结果，不只总量控制没办法达成，还致使紧急的结构矛盾，城市产业结构、就业结构、功能分区、基础设施和环境建设问题均十分突出。城市是经济进步的产物，具备自己进步的客观规律，它不以个人意志为转移，怎么样依据城市增长机制来设计调控方法，是社会主义市场经济条件下的一个要紧理论和现实课题（左学金 1994）。第二，要突破短缺经济的思维定势。在经济进步超越短缺条件后，消费成为刺激经济增长的主要动力，城市活动人口的增加、产生了产品和服务需要，将促进城市进步和就业人口，大家没理由对城市化心存“畏惧”。

第二在研究办法上，学术规范应成为一项基本需要。近年来，有关城市化道路、流动人口等方面的论文可谓汗牛充栋，但其中绝大多数只是低层次的同义反复。这种情况与缺少必要学术规范有密切关系。为此，应充分总结现有进展，充分借鉴别人成就，才能不断将研究水平推向新的高度。

伴随中国经济进步和各项改革的进一步深入，或有愈加多的城市人口加入现在主要由农村人口组成的人口移动大军，汇为壮观的城市化大潮。中国是世界上人口最多的国家，也是世界上最大的进步中国家，改革开放以来进入了进步的黄金时期。在如此一个要紧的国度和要紧的时期，研究与进步问题密切有关的人口过程具备极其要紧的意义。特殊的历史背景下所具备的广泛的研究内容，为人口迁移和城市化研究提供了一个最富生命力和最有进步前途的空间。


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